沈宝昌、张书领、林克庆等大会主席团成员在主席台就坐。区人大常委会主任张书领受区人大常委会委托向大会作区人大常委会工作报告。会议由大会执行主席周树慧主持。

　　区人大常委会主任张书领在工作报告中指出，2007年，区人大常委会在区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，坚持“同心、同向、同步”的原则，认真履行宪法和法律赋予的职责，在增强监督实效、依法审议决定重大事项、发挥代表作用、加强常委会自身建设等方面做了大量工作，为推进全区经济建设、政治建设、文化建设与社会建设，发挥了重要作用。

　　张书领指出，一年来，区人大常委会突出监督实效，监督工作取得较大进展。一是以开展执法检查为重点，着力加强法律监督。针对群众普遍关注的热点、难点问题，常委会先后组织对《食品卫生法》、《义务教育法》、《道路交通安全法》、《物业管理条例》等法律法规的贯彻执行情况进行执法检查，提出了50余条意见和建议。在执法检查中，常委会认真制定检查方案，明确检查重点，创新检查方式，坚持审议与视察相结合、明查与暗访相结合、自查与抽查相结合、检查与整改相结合，增强了监督实效。常委会还重点对《义务教育法》和《道路交通安全法》进行了检查，就突出问题提出了整改意见，并督促解决，推动了两部法律在我区的贯彻落实。二是以促进经济社会和谐发展为目标，着力加强工作监督。围绕推进全区各项事业发展，认真听取和审议“一府两院”工作报告；围绕提高监督实效，认真搞好代表视察；围绕政府难点工作，充分发挥“主任专题座谈会”作用。三是以议大事为原则，着力强化重大事项监督。加强计划和预算监督；加强对重大项目建设和基本建设资金的监督；加强对城市规划的监督；加强人事任免工作。四是以促进公正司法为核心，着力强化司法监督。

　　张书领指出，区人大常委会突出代表主体作用，积极推进代表工作。一是完善代表联系选民网络，充分发挥代表主体作用。代表联系选民网络自2005年开始构建，去年，在总结试点经验的基础上，代表联系选民网络在我区全面展开，共建立代表工作处17个、代表联系选民工作站111个、代表联系选民信箱620个，设置公告栏241个。一年来共开展接待选民活动515次，代表走访和接待选民3600多人次，收到选民提出的意见、建议431件，其中181件当场进行了答复，194件按职权范围在各镇、街道得到了及时解决。56件涉及面广、难度大的意见和建议，由区人大常委会按照代表联系选民网络工作程序转交相关部门，并及时与区政府沟通协调，加强督办，使这些意见和建议得到了妥善办理。二是完善代表工作机制，积极为代表履职提供服务。三是完善建议督办机制，强化办理工作实效。三届一次人代会期间共接到代表建议149件，已按法定时限全部办复，代表满意率达95.3％，比去年提高4.6个百分点。常委会进一步加大代表建议督办力度，及时召开建议办理交办会，提出要求，并将建议分类落实到人大相关委室对口督办；加强办中督查；坚持常委会主任督办制度；加强办后复查。

　　张书领指出，区人大常委会突出提高履职能力，常委会自身建设进一步加强。一是加强学习，不断提高政治理论水平。常委会坚持把学习放在突出位置。以聘请专家讲课、座谈讨论等形式，系统学习了有关法律法规和人民代表大会制度；深入学习党的十七大报告，认真领会精神实质，增强了组成人员的责任感和使命感，提高了履职能力。

　　注重学习型机关建设，坚持完善各项学习制度，机关工作人员的政治、业务素质不断增强。二是加强制度建设，推动工作的制度化和规范化。去年以来，常委会在认真总结实践经验的基础上，对常委会会议、主任会议等工作制度和程序作了进一步规范和完善。对机关内部8项管理制度进行了全面修订，机关管理更加规范。三是加强工作机制创新，决策水平逐步提高。常委会坚持民主集中制原则，严格依法、依程序办事，集体行使职权，决定重大问题。创新监督形式，拓宽监督领域，对重点项目建设、重大资金安排、代表联系网络建设等进行了大胆探索，常委会工作机制日趋科学完善。常委会组成人员以高度的责任感，积极参加审议、检查、视察等各项工作，认真履行职责，对推进全区民主政治建设和经济社会发展发挥了重要作用。 四是加强作风建设，深入开展调查研究。坚持把深入基层、深入实际，开展调查研究，作为做好人大各项工作的切入点。结合审议议题，深入调研，广泛听取意见和建议，围绕涉及改革发展稳定的重大问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题，进行专题调研，完成了一批有较高质量的调研报告，找准了问题，提出了对策，有效推动了各项工作的开展。五是加强宣传和信访工作。充分利用报刊、广播、电视等宣传媒体，较好地宣传了人民代表大会制度和人大工作。认真办好人大信息刊物，全面改版常委会网站，人大信息工作水平明显提高。重视信访工作，全年共接待群众来信来访135件，已依法全部办复，较好地解决了群众反映的各类问题。加强对基层人大的指导，进一步规范基层人大工作，提高了工作水平。

　　张书领强调，在过去的一年里，常委会工作取得的成绩，是中共大兴区委正确领导，全体组成人员和人大代表共同努力的结果，也是社会各方面和广大人民群众关心、支持、帮助的结果。面对新形势、新任务，我们也清醒地看到，常委会工作还有不少差距：监督工作实效还需要进一步增强；闭会期间代表工作有待进一步完善和提高；常委会及其机关自身建设还需进一步加强。这些都需要在今后的工作中逐步加以改进。

　　在明确区人大常委会2008年的主要任务时，张书领指出，2008年是全面落实党的十七大精神、成功举办北京奥运会和落实“十一五”规划的关键一年，区人大常委会在区委的领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局和关系人民群众切身利益的热点、难点问题，坚持“同心、同向、同步”的原则，认真履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，开拓创新，努力把我区人大工作提高到一个新水平。

　　张书领指出，要加大监督力度，进一步增强监督实效；要加强和改进代表工作，充分发挥人大代表作用；要加强常委会自身建设，不断提高工作水平。

　　张书领最后强调，党的十七大对发展社会主义民主政治作出了重要战略部署，刚刚闭幕的中共大兴区第三次代表大会第三次会议，为我区的发展明确了指导思想和工作任务，对人大工作提出了新的要求，区人大及其常委会作为地方国家权力机关，责任重大。让我们在区委的领导下，奋发进取、扎实工作，为全面建设小康社会、构建和谐美好新大兴而努力奋斗！

　　会议还听取了区人民法院院长李民所作的《北京市大兴区人民法院工作报告》和区人民检察院检察长赵成所作的《北京市大兴区人民检察院工作报告》。（记者 赵亮）